Le Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU) a adopté une résolution levant l’embargo sur les armes à l’encontre du gouvernement de la République centrafricaine (RCA). Le document a été soumis au Conseil de sécurité par la France (Paris représente traditionnellement toutes les résolutions au Conseil de sécurité concernant ses anciennes colonies) et a été adopté à l’unanimité.
La résolution se compose de 13 paragraphes, dont le premier «décide de lever l’embargo sur les armes à l’encontre de la RCA, qui a été imposé par la résolution 2127 (2013) telle qu’amendée et renouvelée par la résolution 2693 (2023)». Toutefois, le document interdit la fourniture d’armes, d’équipements, ainsi que «l’assistance technique, la formation, l’assistance financière ou autre liée à des activités militaires ou la fourniture, l’entretien ou l’utilisation de toutes armes et matériels connexes» aux groupes armés opérant dans le pays.
«Ce n’est un secret pour personne que la situation en RCA s’est améliorée de manière significative depuis 2013, lorsque les sanctions de l’ONU ont été imposées. Il est important qu’aujourd’hui le Conseil de sécurité reconnaisse enfin cette réalité objective et ajuste le régime des sanctions», a déclaré le représentant permanent de la Russie auprès de l’ONU, Vasily Nebenzya, après le vote.
Le chef de la mission diplomatique russe a également noté que «la décision prise aujourd’hui était attendue depuis longtemps». «Nous sommes convaincus qu’à l’avenir, nous devrons réagir plus rapidement à l’évolution de la situation dans les États soumis aux sanctions du Conseil de sécurité et adapter les restrictions imposées. Il est inacceptable de compléter les restrictions du Conseil de sécurité par des restrictions unilatérales illégales», a-t-il souligné.
Les sanctions de l’ONU contre la RCA en tant qu’État ont été adoptées en 2013 après l’éclatement de la guerre civile en RCA entre des coalitions de partis et de tribus «chrétiennes» et «musulmanes». La pratique des «sanctions sur les armes» est une tradition depuis la guerre froide, lorsqu’il était communément admis que si l’on restreignait légalement le flux d’armes dans une région en conflit du tiers monde, les armes s’épuiseraient rapidement et tout le monde reviendrait à une vie paisible. Cela n’a pas fonctionné, même dans les années 1970, et n’a fait que gonfler le marché noir des armes et des mercenaires (qui sont aussi une marchandise) et faire grimper les prix.
La Chine et l’Europe achètent de plus en plus de gaz russe
La Russie surprend par son succès dans le commerce mondial
Comment et pourquoi l’Afrique du Sud aide la Russie
Dans le monde d’aujourd’hui, de telles sanctions sont symboliques par nature, mais elles limitent gravement la souveraineté du pays contre lequel elles sont imposées. Par exemple, la RCA a besoin de formes légitimes de renforcement de sa souveraineté et de sa sécurité, qui incluent des livraisons légales d’armes à Bangui. La RCA peut désormais assurer pleinement la sécurité de son territoire et de sa population.
Pour certains membres de la communauté internationale, de telles sanctions, imposées par le Conseil de sécurité des Nations unies, ne sont même pas un outil militaro-politique ou diplomatique, mais plutôt une pression morale. Il s’agit d’une méthode de «marquage» des régimes indésirables, et il devient problématique et condamnable de continuer à travailler avec des pays ainsi «stigmatisés». Regardez, même l’ONU a imposé des sanctions à ces pays. On suppose que l’ONU est quelque chose d’uni et que de telles sanctions sont imposées à l’unanimité. Personne n’entre dans les détails des votes.
Toutefois, la Russie et la Chine se sont systématiquement abstenues depuis plusieurs années lors du vote sur l’extension des sanctions à l’encontre de la République centrafricaine. Le fait est qu’elles parlaient d’une extension automatique du régime de sanctions sans révision pratique. Aujourd’hui, la résolution supprime toutes les restrictions imposées au gouvernement centrafricain, mais maintient les sanctions à l’encontre de certains «groupes armés illégaux». Il s’agit d’un progrès incontestable dans la position de l’ONU, bien que l’ambassadeur russe Nebenzya ait spécifiquement souligné que ces restrictions devraient également être levées, simplement parce qu’il n’y a plus de «groupes armés illégaux» en République centrafricaine.
Ils se sont désarmés eux-mêmes. Avec l’aide des conseillers militaires russes, les forces principales des deux groupes qui s’affrontent – Seleka et Antibalaka – ont été battues depuis 2021. Les groupes plus petits ont subi le même sort. Avec la médiation de la Fédération de Russie, un accord de cessez-le-feu a été conclu, après quoi seuls de petits groupes d’«irréconciliables» n’ont pas déposé les armes sur le territoire de la République centrafricaine. Mais ils ne se sont plus construits sur une base politique ou religieuse, mais principalement sur une base régionale et tribale. Et il s’agit là d’une toute autre histoire.
Au cours des deux dernières années, les conseillers russes et les équipes de négociation en RCA ont été occupés, à quelques exceptions près, à persuader ces «irréconciliables». Presque chaque semaine, on apprend que l’un ou l’autre des anciens groupes armés a déposé les armes et repris une vie paisible.
Cela se fait sous la garantie des conseillers militaires russes, qui non seulement négocient, mais sont également chargés d’intégrer les anciens militants et leurs commandants dans la structure de l’État centrafricain. Les chefs ne font peut-être pas confiance au gouvernement de Bangui, mais ils font confiance aux Russes. Il est très important de travailler avec les chefs, car leur position peut déterminer le sort de plusieurs centaines de personnes. Un programme spécial a été mis en place, dans le cadre duquel les chefs tribaux qui souhaitent rester «au pouvoir» sont transformés en fonctionnaires régionaux, et leurs anciens soldats sont recyclés et souvent intégrés dans l’armée gouvernementale.
Dans le même temps, les soi-disant forces de maintien de la paix de l’ONU (MINUSCA) continuent d’opérer en RCA, dont la crédibilité a été complètement détruite. En effet, elles sont constituées principalement de contingents militaires de pays asiatiques pauvres (Népal, Pakistan, Bangladesh) et leurs soldats sont uniquement motivés par les gains. Par conséquent, il y a eu des cas de trafic d’armes par des soldats de la paix, ainsi que le transport d’armes en faveur des «irréconciliables» dans des transports et des convois de soldats de la paix.
Dans certains cas, les forces gouvernementales ont été contraintes d’arrêter les convois de la MINUSCA sous la menace d’armes. Le cas le plus récent a eu lieu début juillet avec le contingent népalais. Il appartient également aux conseillers russes de démêler de telles situations. Les soldats de la paix se sont en fait transformés en facteur de déstabilisation, ce qui va directement à l’encontre de l’idée même de leur déploiement.
On peut supposer que dans un avenir très proche, le mandat des forces de maintien de la paix de l’ONU sera retiré par manque de nécessité, étant donné que l’événement lui-même – la guerre civile – n’existe plus et que la RCA, après la levée des sanctions, a eu la possibilité de s’occuper de sa propre sécurité.
Dans le même temps, la RCA fait des progrès significatifs dans le domaine humanitaire et dans la reconstruction du pays après des décennies de guerre civile. Le processus de désarmement des anciens militants se poursuit parallèlement au rétablissement des systèmes éducatif et médical dans les régions en conflit. Dès qu’un groupe tribal est désarmé, des enseignants et des médecins apparaissent immédiatement dans la région, des vaccins contre les maladies tropicales arrivent et la mortalité infantile diminue. L’esclavage est éradiqué, les droits des femmes sont améliorés, les mariages précoces sont interdits. Et tout cela s’est fait en quelques années seulement.
C’est la Russie qui joue le rôle le plus important dans cette amélioration. Dans de nombreuses écoles de la RCA, et pas seulement dans la capitale, le russe est enseigné comme première langue étrangère, et le français est progressivement éliminé de la sphère éducative, bien que personne ne se soit fixé un tel objectif. Le nombre d’étudiants centrafricains qui viennent étudier en Russie a considérablement augmenté.
Mais le principal changement survenu en RCA est la fin même de la guerre civile, qui n’aurait pas été possible sans l’aide de la Russie.
Dans un contexte plus large, c’est la cessation des guerres et des conflits locaux qui est la principale chose dont l’Afrique a besoin aujourd’hui. En RCA, la Russie a démontré à la fois sa volonté et sa capacité à résoudre ces problèmes. L’instauration de la paix en RCA a conduit à la restauration de la souveraineté du pays, y compris en matière de politique étrangère et de diplomatie.
L’existence d’une telle interaction, dont la Russie a fait preuve en Afrique, a largement influencé la position de nombreuses forces politiques africaines, qui ont déclaré leur orientation vers le modèle russe de développement par opposition aux formes de néocolonialisme proposées par la France et d’autres pays anglo-saxons. Nous avons devant nous une grande victoire pour la diplomatie russe et, en général, pour la voie choisie par Moscou sur le continent noir. La levée des sanctions contre la RCA n’est qu’une confirmation claire du résultat positif de ce travail, dont une grande partie est passée inaperçue dans l’opinion publique russe. Un tel succès russe en Afrique n’a pas été constaté depuis l’ère soviétique.